淺談山區(qū)基層文化建設(shè)的現(xiàn)狀與思考—通江縣文化館龍茜
黨的十八大報告提出了：“扎實推進社會主義文化強國建設(shè)”。巴中市委李剛書記在全市講話中指出：在文化建設(shè)方面，要旗幟鮮明地實現(xiàn)文化強國，文化惠民，文化強市。
然而在城鄉(xiāng)一體化進程中，目前山區(qū)基層公共文化建設(shè)相對落后，與人民群眾日益增長的精神文化需求之間的矛盾，依然是我市文化建設(shè)面臨的主要矛盾，表現(xiàn)在文化產(chǎn)業(yè)和服務(wù)的供給能力明顯不足。最終形成農(nóng)村傳統(tǒng)文化散失，農(nóng)村文化失去有效載體。
經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，催生著文化力量的壯大和蓬勃彰顯，隨著巴中進入“‘兩化’互動·統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”“加快兩地兩區(qū)——一中心建設(shè)”“實現(xiàn)偉大中國夢·建設(shè)美麗和諧繁榮的新巴中”的黃金時期，如何提高我縣城鎮(zhèn)化進程中人民群眾的文化生活、文化品位，讓人民群眾真正體會到“中國夢”文化生活的幸福感和自豪感，筆者認(rèn)為必須做好以下幾個方面的工作：
一、認(rèn)識要深化，心口要一致。改革開放以來，城鄉(xiāng)文化事業(yè)取得了長足的發(fā)展，在認(rèn)真貫徹落實黨的十八大會議精神，弘揚社會主義和諧文化、全面建設(shè)小康社會的新形勢下，加快文化建設(shè)確實有待各級組織進一步做到認(rèn)識要深化、心口要一致。通江縣49個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，僅有31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了文化專干，還有一部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干缺編，靠已有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部兼任。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的人、財、物、事四權(quán)均屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，然而部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)確沒有把鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站作為公益性文化事業(yè)單位對待，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)由于思想認(rèn)識不一，對文化站工作撒手不管，認(rèn)為文化站不出經(jīng)濟效益，也就是說，認(rèn)為文化工作是軟指標(biāo)，不抓文化工作不影響單位排名升位、個人晉升，文化工作抓與不抓無所謂。
通江縣是國家級貧困縣，我認(rèn)為，要推動文化大發(fā)展大繁榮，需要各級黨政進一步加強對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實擔(dān)負起文化改革建設(shè)和發(fā)展的政治責(zé)任，要納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)發(fā)展的總體規(guī)劃，擺在重要的議事日程，營造濃厚的文化工作氛圍。讓文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為綜合國力競爭的重要因素，越來越成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。這就是抓促進文化工作的大發(fā)展、大繁榮不僅要喊在口上，更重要地是落實在行動上。
二、隊伍要健全、職能要到位。促進文化事業(yè)大發(fā)展、大繁榮，隊伍是基礎(chǔ)、人才是關(guān)鍵。近年來通過對通江縣文化部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站走訪、了解，城區(qū)直屬文化單位的一批老文化工作者，一部分已退休，一部份優(yōu)秀工作者已流動到省、市，目前更是專業(yè)人才匱乏，已出現(xiàn)嚴(yán)重的斷層危機。具體表現(xiàn)在：一是機構(gòu)改革的隨意化。在十年之內(nèi)縣級文化主管部門分了合、合了分，造成管理隊伍人心思動不穩(wěn)定。由此缺乏市場競爭意識、開拓創(chuàng)新精神。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站缺編嚴(yán)重。懂文化的專業(yè)人才進不來，即使有文化專干的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因權(quán)利下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理后，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理者不知怎樣管。三是縣級文化部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站管理力不從心，業(yè)務(wù)指導(dǎo)不力。四是文化專干地位低待遇差，是“弱勢群體”，文化專干很心寒，許多不愿意再干文化工作。五是部分文化專干思想素質(zhì)雖好，但業(yè)務(wù)能力差，對琴、棋、書、畫、上下五千年博大精深傳統(tǒng)文化了解很少，工作起來力不從心。六是管理體制問題，部分文化專干不善于發(fā)揮自己的聰明才智和專業(yè)特長，沒有把創(chuàng)新作為自己的力量源泉，還是停留在向政府“等、靠、要”的觀念上，因此不敢、也不愿意開展工作。
綜上所述，在人才競爭激烈的今天，實施科學(xué)的文化人才戰(zhàn)略刻不容緩，我認(rèn)為：首先要優(yōu)化基層文化站人才結(jié)構(gòu)。要根據(jù)我縣文化行業(yè)自身的特點，要更新觀念、創(chuàng)新機制，要堅持唯才是舉，量才錄用，真正把“想做事、能做事、做成事”的人才推到文化事業(yè)的第一線，使之真正成為文化戰(zhàn)線上的“排頭兵”。
其次是徹底解決部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干缺編問題，高度重視文化人才的引進，不斷優(yōu)化引進文化人才的環(huán)境，運用待遇、事業(yè)、感情多種形式吸引文化優(yōu)秀人才，穩(wěn)定激勵部分現(xiàn)有人才。
再次是各級文化業(yè)務(wù)部門要加強文化專干的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過舉辦培訓(xùn)班等形式，努力提高他們的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使他們真正成為群眾文化管理上的能手，群眾文化活動輔導(dǎo)上的行家，同時成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)下的豐富群眾精神文化的“領(lǐng)頭羊”。還有則是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站要轉(zhuǎn)變觀念，憑借當(dāng)?shù)刈陨硭鶕碛械娜瞬拧⒌赜颉⑽幕?jīng)濟政策優(yōu)勢，積極拓展文化產(chǎn)業(yè)，達到與當(dāng)?shù)厣鐣б婧徒?jīng)濟效益的最佳結(jié)合，借以彌補文化經(jīng)費不足，壯大自身發(fā)展實力。
總之，文化的競爭其實歸根到底是文化人才的競爭，優(yōu)秀文化隊伍是一個國家文化的靈魂和支撐，只有在文化人才隊伍上形成優(yōu)勢，才能在文化生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和發(fā)展上產(chǎn)生競爭力，人民才能真正享受到文化的幸福感。
三、陣地要落實，設(shè)備要利用。黨的十八把堅持面向基層、服務(wù)群眾，加快推進文化惠民工程，加大對農(nóng)村和欠發(fā)達地區(qū)文化建設(shè)的幫扶力度，作為扎實推進社會主義文化強國建設(shè)的目標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋、文化大院是國家公共文化服務(wù)體系的重要組成部分、是農(nóng)村文化建設(shè)的前沿陣地，更是農(nóng)村文化建設(shè)的主要載體，還是滿足農(nóng)民精神文化需求的主要橋梁和紐帶，公益性十分鮮明。因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋等作為第一線公益性事業(yè)單位的性質(zhì)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套中其性質(zhì)是不容改變的，然而我縣少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于認(rèn)識不到位，在實施十一五期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)全覆蓋過程中，既不提供土地，又不具體解決修建中各種矛盾糾紛，致使項目工程遲遲不能落實。
黨和國家為了始終堅持先進文化的前進方向，“實現(xiàn)偉大的中國夢，建設(shè)美麗繁榮和諧的中國”。對于迅速扭轉(zhuǎn)中西部地區(qū)，特別是貧困地區(qū)的信息匱乏和經(jīng)濟、文化落后的狀況起到巨大的推動作用。目前全縣49個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)全面落實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站文化信息工程設(shè)備配置工作，已配齊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分已經(jīng)投入使用，發(fā)揮其效益。部分地方“文化務(wù)虛，可有可無”，“文化難管，抓文化更難產(chǎn)生短期效應(yīng)”等思想仍然存在。到了非要“文化搭臺”，抓面子工程時，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)心中才記起文化這塊牌子，只得搞突擊，抓短期效應(yīng)，有關(guān)文化建設(shè)的長遠規(guī)劃，陣地設(shè)施建設(shè)，文化隊伍建設(shè)，創(chuàng)建文化先進縣等，只不過是一批癡心于文化工作的人勾勒的“海市蜃樓”。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋、村文化活動室、農(nóng)家大院是農(nóng)村文化活動的載體和組織者，直接影響新農(nóng)村文化建設(shè)，怎樣加強農(nóng)村文化陣地建設(shè)，我建議：主要應(yīng)從農(nóng)村文化站、農(nóng)家書屋、村文化活動室、文化大院建設(shè)著手。一要深化認(rèn)識，營造氛圍。縣、鄉(xiāng)政府主管部門要加大對群眾文化工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理力度，重視群眾文化事業(yè)的發(fā)展，經(jīng)常對群眾文化工作調(diào)查研究，幫助解決工作中的問題和困難，改變那種“說起來重要、做起來次要、要花錢寧可不要”的現(xiàn)象，使農(nóng)村文化走出“無事干、無人管、無所為”的誤區(qū)。二要增加投入，建設(shè)好農(nóng)村文化工作的基本陣地。陣地是舞臺，是文化站、農(nóng)家書屋、村文化活動室、文化大院生存和發(fā)展的空間，縣、鄉(xiāng)政府應(yīng)全力支持并保證和完善文化站、農(nóng)家書屋、村文化活動室、文化大院統(tǒng)一管理和使用，其他單位和個人不得借調(diào)和挪作他用。
四、紅軍文化要挖掘，免費開放要落實。通江縣是川陜蘇區(qū)首府，留下了豐厚的紅軍遺跡，形成了厚重的紅軍文化。十八大的勝利召開，黨中央一系列文化惠民政策，很多人走進美術(shù)館、圖書館、文化館（站）、農(nóng)家書屋、文化大院，零距離接受政治、經(jīng)濟、文化、科學(xué)技術(shù)的熏陶和感染。所以全縣上下務(wù)必要在縣委政府領(lǐng)導(dǎo)下采取有效措施，建好魅力山水紅軍城，加大對紅色文物管理力度，充分利用紅軍文化資源，發(fā)展紅色旅游，挖掘紅軍文化內(nèi)涵，擴大通江紅色資源的知名度和美譽度。同時要結(jié)合五千年博大精深的傳統(tǒng)文化熏陶感染通江兒女。因為這些傳統(tǒng)文化充滿著智慧，有很多是適合現(xiàn)實生活的。比如：老祖宗講的“禮、義、廉、恥”，“忠、孝、節(jié)、義”，“先天下之憂而憂、后天下之樂而樂”，“茍利國家生死以、豈因禍福避趨之”，“修身養(yǎng)性齊家治國平天下”，我們應(yīng)該好好挖掘、梳理，利用免費開放豐富全縣上下文化生活。
總之，在正視山區(qū)基層文化工作發(fā)展困難的同時，我們更應(yīng)該抓緊當(dāng)前文化大發(fā)展、大繁榮的歷史機遇，解放思想，開拓進取，真抓實干，堅持一手抓經(jīng)濟，一手抓文化。作為基層文化組織者和工作者，必須為構(gòu)建基層和諧文化而不斷努力，實現(xiàn)“中國夢”，努力構(gòu)筑人民群眾共同的精神家園。